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内蒙古自治区人民政府办公厅关于2016年全区社会救助标准有关事宜的通知
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发布时间:2016-04-15 11:23     作者:民政局     浏览次数:
各盟行政公署、市人民政府,自治区各有关委、办、厅、局,各大企业、事业单位: 

   健全完善社会救助制度,对保障困难群众基本生存权利,打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会均具有重要意义。为进一步编密织实困难群众基本生活安全保障网,努力实现依法救助、精准救助、综合救助,经自治区人民政府同意,现将2016年全区社会救助标准有关事宜通知如下: 

   一、严格执行审核确定的救助标准 

   各盟市要尽快将自治区政府审定后的社会救助标准下发所属旗县(市、区),及时向社会公布并严格执行。本年度内,再次调整社会救助标准必须按有关程序上报,经自治区人民政府批准后执行。各旗县(市、区)在2016年3月底前按照新的标准将资金补发完毕,各盟市民政部门在5月底前对新标准执行和资金发放情况进行检查,并将情况报送自治区民政厅,自治区将组织相关部门对各盟市和旗县(市、区)落实情况进行督查。 

   二、强力推进精准救助 

   各盟市要切实加强城乡低保规范管理工作,着力推进精准救助。一是要尽快制定低保对象综合认定标准,完善对象家庭收入和财产状况认定办法,对低保对象进行精准认定,确保实现应保尽保、应退尽退;二是规范最低生活保障申请、审核、评议、审批和信息公示工作程序,确保每个工作环节均按政策规定落实到位;三是要认真抓好按户施保工作,提高本地区按户施保水平,到2016年底,按户施保比例要达到全国平均水平(城市户均保障1.78人,农村牧区户均保障1.72人),确保实现按户施保;四是盟市本级要按照“三书、四表、两记录”要求,抓紧统一本地区低保档案内容,督促所辖旗县(市、区)抓紧完善档案内容,确保实现一户一档、有据可查;五是着力加强基层经办能力建设,要按照低保对象数量、服务半径等因素配备具体经办人员,将社会救助工作经费纳入地方财政预算,确保“求助有门、受助及时”。 

   三、认真做好农村牧区最低生活保障与扶贫开发两项政策衔接 

   各盟市要高度重视农村牧区最低生活保障与扶贫开发政策衔接工作,抓紧制定出台两项政策衔接工作方案,加大对需要纳入救助范围的扶贫对象的审核力度,将符合政策条件的扶贫对象有序纳入农村牧区低保范围,将扶贫对象中未纳入低保的大病患者、长期慢性病患者逐步纳入医疗救助范围,确保实现社会救助兜底保障。 

   四、加快推进最低生活保障城乡统筹 

   各盟市要进一步提高对加快推进最低生活保障城乡统筹的思想认识,在有条件的地区积极开展城乡统筹工作,将此项工作作为破解城乡二元结构,保障城乡困难群众在申请最低生活保障方面权利公平、机会公平、规则公平的重要举措,逐步实现最低生活保障政策制定和实施主体、保障标准的制定和调整、救助申请审核审批程序、资金物资保障机制、监督管理和法律责任城乡统一。自治区在继续抓好锡林郭勒盟、满洲里市低保城乡统筹试点工作的基础上,将鄂尔多斯市、乌海市、阿拉善盟和二连浩特市纳入低保城乡统筹试点范围,加大分类指导力度,有序推进全区低保制度城乡统筹。 

   五、全面实现家庭经济状况核对 

   2016年6月底前,各盟市要制定与所辖旗县(市、区)开展家庭经济状况数据比对的工作规程。盟市本级负责开展跨旗县(市、区)的数据核对,与社保、户籍、车辆、房产、财政、编办、住房城乡建设、工商、税务、残联、扶贫、公积金等部门实现数据共享,定期向自治区推送核对数据。旗县(市、区)作为开展家庭经济状况核对的责任主体,要依托家庭经济状况核对平台,对新申请和已保对象家庭收入和财产状况进行精准核对,对本地区业务部门没有信息数据的,及时向上级民政部门推送核对数据进行核对。通过政府购买服务,引入社会力量参与家庭经济状况核对,解决现阶段基层核对经办能力不足的问题。 

   六、强化资金管理,确保按时发放 

   各盟市要主动适应经济发展新常态,积极调整资金支出结构,优先保障各项社会救助资金支出。自治区民政厅、财政厅上半年对各盟市2015年度城乡低保工作进行绩效评价。对于困难群众占城乡人口比例合理、工作任务完成较好、规范管理水平较高地区,将加大支持力度。各盟市要加强资金管理,专账管理、专户核算、专款专用,确保城市低保资金在当月10日前、农村牧区低保和五保资金在当季初月10日前足额发放到困难对象手中。 

   七、开展监督检查,强化考核问责 

   各盟市要将社会救助工作纳入对所辖旗县(市、区)党政领导班子“三位一体”实绩考核指标中,科学制定考核指标体系,完善考核评价机制,强化考核结果运用,推动各项社会救助政策有效落实。定期组织开展对本地区各项社会救助工作的监督检查,严格落实《内蒙古自治区城乡居民最低生活保障工作监督检查及责任追究办法》,进一步明确责任,严肃工作纪律。特别是对审计署太原特派办审计后再次发生类似问题的地区,自治区将按照有关规定严肃问责,确保将中央和自治区的各项惠民政策落实到位。 

  附件一:1.内蒙古自治区2016年城乡居民最低生活保障标准一览表 

   2.内蒙古自治区2016年特困人员供养标准一览表 

   

   

   内蒙古自治区人民政府办公厅 

   2016年3月11日
 


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