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兜底线 补短板 全力推动全市民政事业创新发展
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发布时间:2017-03-25 10:23     作者:民政局     浏览次数:

——在2017年全市民政工作会议上的讲话

(2017年3月16日)

尉常青

同志们:

这次会议的主要任务是,贯彻落实市第四次党代会、市委四届二次全会、三届人大六次会议和全区民政工作会议精神,总结2016年全市民政工作,安排部署2017年工作。一会儿,周市长还要作重要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。

一、2016年工作回顾

2016年是“十三五”的开局之年。全市民政系统按照市委、政府的总体部署和年初确定的工作目标,凸显民生共享理念,攻坚克难、开拓进取,各项工作成效显著。

——2016年我们社会救助工作持续有力

城乡低保保障标准分别每月增长35元和每年增长275元,达到每月500元和每年3600元,全年共救助城乡低保35万人,支出城乡低保资金11.8亿元。五保对象集中、分散供养标准分别达到每人每年8000元和每人每年4000元,全年供养五保对象2.56万人,共支出供养资金1.09亿元。百岁老人的高龄津贴从2016年10月1日起提高到每人每月600元。其他民政保障对象供养标准稳中有增。医疗救助、临时救助的救助范围和标准均有增加,全市享受医疗救助达到40.1万人次,其中资助参保参合35.5万人次,支出1961.3万元,直接救助4.6万人次,人均救助2364.8元;临时救助累计救助8.2万户次,户均救助624.8元。社会救助工作进一步规范,家庭经济状况核对工作持续开展,全年市本级核对异常信息8189条,与旗县市区共清退4439人;核实自治区下发的各类预警数据21批27820条,共追缴违规领取资金522.21万元,实现了动态管理下的应保尽保、应退尽退。

——2016年我们兜底扶贫工作稳步推进

市民政局会同相关部门联合出台了《乌兰察布市社会救助与扶贫开发政策衔接实施方案》,将无产业可扶、无能力脱贫且符合低保条件2.3万名兜底保障贫困人口纳入农村低保,1万名兜底保障贫困人口给予现金直补,共发放资金5027万元。资助建档立卡贫困人口参合,并纳入大病医疗救助范围,救助建档立卡贫困对象8473人。同时对基本生活存在严重困难的建档立卡贫困人口给予临时救助,解决“急难”问题130件次。为全市31.2万户低收入农牧户发放了冬季取暖用煤补贴1.87亿元。

——2016年我们减灾救灾应急救助能力明显提升

全年共下达冬春救助资金4645万元、应急救助资金455万元,有效保障了全市45.9万受灾群众基本生活。完成了商都县屯垦队镇和四子王旗江岸苏木救灾物资储备点建设项目,全市所有旗县都建立了救灾物资储备库。组织开展了“防灾减灾日”宣传活动和防汛实战演练,各地抢险救援实战能力和应急处置能力明显提升。

——2016年我们城乡养老服务体系进一步完善

在农村牧区,进一步健全完善了以幸福院互助养老为主体,养老服务点居家养老为依托,敬老院集中供养为补充的农村牧区养老服务体系,全年共新建、改扩建互助幸福院26处、656户,达到418处,39099户,解决近8万名困难老人的养老问题;在城镇,积极开展社区居家养老试点工作,在集宁区选择了6个街道办事处作为试点,探索建立了由民政部门牵头、街道办事处负责、社会组织服务、社区居委会监督的社区居家养老工作机制,通过政府购买服务的方式,共惠及48个社区、800多名特殊困难老人,提供服务1.1万余人次。同时,还进一步加强了对社会办养老机构扶持力度,新建成民办养老机构6所,新增机构养老床位581张。

——2016年我们社会福利和慈善事业逐步加强

为全市福利院、敬老院、养护院、光荣院1771张床位办理责任险,为福利院、敬老院、养护院、光荣院、幸福院近7万名老年人办理了意外伤害责任保险;建立了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,为2.9万名困难残疾人每人每年发放900元的生活补贴,为2.1万名重度残疾人每人每年发放600元的护理补贴。慈善医疗救助扎实有效,救助重特大疾病患者242人,发放救助资金345万元。福利彩票销量实现跨越增长,突破两亿大关,达2.08亿元,同比增加3100余万元,增长17%。

——2016年我们未成年人保护工作有创新突破

在全区率先制定出台了《乌兰察布市留守儿童救助管理办法》、《乌兰察布市未成年人社会保护试点工作实施方案》、《乌兰察布市农村牧区留守儿童关爱保护工作实施方案》,未成年人保障机制和工作机制基本形成,初步构建起了横向到边、纵向到底、管控全程、网格化管理的工作体系,困境儿童救助制度全面落实,1945名困境儿童基本生活得到保障。我市未成年人保护工作受到了自治区人民政府和民政厅的高度肯定,11月6日在我市召开了全区农村牧区留守儿童关爱保护工作现场推进会,在全区推广我市的经验和做法。

——2016年我们社会治理工作取得成效

制定出台了《深入推进农村牧区社区建设试点工作实施方案》,开展农村社区建设试点的嘎查村达到130个。智慧社区的基础框架全部搭建完成。在全区“构建和谐社区·最美小巷总理”评选活动中,我市有5名居委会主任受到了表彰。社会组织直接登记制度全面推行,党政领导干部兼任社会组织职务审批管理工作进一步规范,行业协会与行政机关脱钩试点工作有序开展。全年登记社会组织39家,年检社会组织125家。

——2016年我们双拥优抚安置和社会事务管理等常规工作稳步推进

我市再度荣获“全国双拥模范城”殊荣,创造了“全国双拥模范城”三连冠的佳绩;集宁战役红色纪念园被命名为国家级爱国主义教育基地,化德烈士陵园入选国家级烈士纪念设施,组织2万余名社会各界人士参加了烈士纪念日公祭活动;对全市368名自主就业退役士兵和复员士官进行学历教育和短期职业技能培训,发放地方经济补助金765万元。共办理结婚登记 17472对,离婚7092对,补证16232对,收养登记11人;救助流浪乞讨人员12011人次;殡葬服务设施建设力度进一步加大,卓资县殡仪馆建设主体完工,兴和县、化德县等旗县殡仪馆建设项目已列入国家项目库。第二次地名普查工作有序推进,部分地区已进入上报成果阶段;完成了与河北省省界、锡盟盟市界界线联检工作,以及集宁区主城区104条新增无名道路的命名和更名工作。

此外民政事业统计、档案管理、信访、维稳等工作也稳步推进,得到了加强,市民政局被评为全市政务公开先进单位和全市消防安全先进单位。积极配合市政协对市民政局开展民主评议工作,评议结果为优秀。

——尤其重要的是,2016年我们始终把抓党建和党风廉政建设放在抓各项工作的首位予以深入推进

全市民政系统深入学习贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记系列讲话精神,全面把握党建的新任务、新要求,主动适应党建面临新形势,牢固树立“不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的意识,认真落实党组的主体责任和党组书记的第一责任人职责,将党建纳入民政重点工作内容进行综合评估。

在机关党建工作中,以“两学一做”学习教育为抓手,精准聚焦“学”这个基础环节,努力夯实“做”这个落脚点,“两学一做”学习教育深入人心、取得实效。通过开展党组织和党员评星定级活动,切实加强了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

在社会组织党建中,集中推进社会组织党的组织和工作全覆盖,截止2016年底,全市254家社会组织中,已建立党组织的185家,社会组织党组织覆盖率达到72%。

深入落实党风廉政建设和反腐倡廉工作,按照党要管党、从严治党的要求,全面增强从严治党的责任意识,健全完善了“一岗双责”工作机制,实现了党风廉政建设“两个责任”全覆盖;积极支持驻局纪检组对局属单位党风廉政建设责任制、中央八项规定精神落实情况以及对各地民政专项资金使用情况进行巡查,全面落实驻局纪检组在党风廉政建设中的监督责任。

过去的一年,成绩来之不易,这是市委、政府正确领导的结果,是上级民政部门大力支持的结果,也是各有关部门全力支持配合的结果,更是全市各级民政干部努力工作的结果。在此,我代表市民政局,对辛勤工作在民政战线的同仁们,向关心支持民政事业的各位领导和有关部门的同志表示衷心的感谢!

同时,我们也清醒地认识到面对民政事业新形势、新要求,全市民政工作仍存在不少问题和困难,主要是:在经济下行形势下,投入民政领域资金面临较大压力,民政基础设施建设薄弱,基层民政工作力量弱化;一些领域的保障范围、保障水平和服务能力与群众的需求不相适应;一些工作的精准化管理和精细化服务水平有待进一步加强;一些民政干部的理念、作风、能力还存在与新形势新任务不相适应,等等。我们要不断增强责任感和使命感,注重这些突出问题的研究和解决,以对群众的深情、对事业的热情、对工作的激情,不断把民政工作提升到新水平,在全面建成小康社会进程中发挥更大作用。

二、扎实做好2017年工作

2017年是实施“十三五”规划的重要一年。全市民政工作总的思路是以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念,坚持“稳中求进”总基调,认真履行民政工作职能,按照市委、政府和自治区民政厅的部署要求,全面推进从严治党,坚守民生底线,围绕中心,服务大局,补齐短板,在抓好常规工作的基础上,着力推动各项民政重点工作的落实。

(一)   适度提高各类民政保障对象保障标准

1.城镇低保对象保障标准提高55元,达到每人每月555元。

2.农村牧区低保对象保障标准提高306元,达到每人每年3906元。

3.特困人员。农村牧区分散供养特困人员基本生活补贴按照全市城乡低保平均补助标准的1.3倍确定,补贴标准为每人每年5078元;农村牧区集中供养特困人员、城镇特困人员的生活补贴标准按照2016年的供养标准执行;特困人员中半护理、全护理对象照料护理补贴按照上年度全区最低平均工资标准的25%和65%确定,分别为每人每月373元和969元。无劳动能力、无生活来源、法定抚养人无抚养能力的未满16周岁儿童暂不纳入特困人员,纳入到事实无人抚养儿童进行管理。

4.困境儿童。孤儿集中和分散供养标准分别提高100元,

分别达到每人每月1500元和1200元;事实无人抚养儿童救助标准按照孤儿分散供养标准执行;其他符合救助条件的困境儿童的救助标准按照孤儿分散供养标准的50%执行,每人每月600元。

5.困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准按照2016年标准执行。

6. 80岁以上老年人高龄津贴按2016年10月份修订的标准执行。

7. “三民”补助标准,在2017年当地城镇低保补助标准的基础上每人每月增加220元执行。

8. “精简退职职工”全部纳入农村低保补助范围予以保障。

9.重点优抚对象抚恤补贴在执行国家和自治区规定标准的基础上,按照自然增长机制,地方财政补贴每人每月提高10元,达到每人每月120元。

各地要高度重视特殊困难群体的生活保障工作,按标准足额预算配套资金,并通过“一卡通”形式,按时足额发放到救助对象手中。去年各地按时发放率普遍偏低,今年各地要严格按照自治区要求,城市低保保障资金在当月的10日前发放到位;农村低保、特困人员、困境儿童、残疾人“两项”补贴、“精简退职职工”保障资金在当季度首月10日前发放到位;优抚对象抚恤补贴、高龄津贴、“三民”补助自治区没有硬性要求,各地可结合当地实际,每半年或每季度发放一次,不得跨年发放。

(二)着力提升精准化管理和精细化服务水平

民政部门保障对象种类多,数量大,特别是近年来各级政府出台了一系列新的政策,更需要对各类民政保障对象进行精准识别,动态管理。今年我们要积极创新思路,探索解决办法。一是健全完善保障对象信息核对常态化工作机制。在夯实入户调查、民主评议、公示等环节的基础上,建立跨部门、多层次的核对信息平台,形成横向与涉及个人经济状况信息的部门数据共享,纵向与各级核对机构业务联动的工作机制,实现信息核对常态化,确保各类民政服务对象认定精准、保障精准。特别是要结合自治区民政厅提出的开展“最低生活保障规范管理年”活动,抓好“按户施保”和“精准认定”两件事。二是要加强基层民政工作力量。在编制零增长政策下,各地要通过对现有的工作人员进行合理分工,进一步明确岗位职责,提升基层工作能力和水平。特别是对中央关心重视、社会关切、服务对象急需、属于民政部门主要职责的工作,要做到情况明、数字准、责任清、效率高、效果好。同时,各地要积极探索通过增加公益岗位,设置社会工作站,引进社工、志愿者等形式,利用社会资源充实工作力量,参与对民政服务对象调查摸底、评估认定等工作。三是要提升基层办事能力。通过不断加强学习、培训,提升广大干部职工掌握政策、执行政策的能力和水平;通过完善相关民政工作制度,规范办事程序,细化便民服务措施,简化办理环节,提高基层办事效率和服务水平。

(三)深入推进兜底扶贫工作

针对各地均不同程度的存在兜底扶贫对象底数不清和信息采集不全不准、因果关系缺乏逻辑等问题,民政部门要认真梳理建档立卡贫困户信息,进一步核准兜底扶贫对象底数,凡属于兜底扶贫对象的一个不落,不属于兜底扶贫对象的一个不列,每个旗县、乡镇、嘎查村兜底扶贫对象有多少,有多少人可纳入农村低保,有多少人可纳入现金直补,每个兜底扶贫对象的家庭状况、具体情况、兜底措施是什么,都要精准掌握。凡是被精准识别为兜底扶贫对象的,符合低保条件全部纳入农村牧区最低生活保障范围,不符合低保条件的全部纳入现金直补范围。特别是2017年要脱贫的旗县,必须按照这一原则全部保障,不得遗漏。继续按每人60元标准资助贫困人口参合,并将贫困人口全部纳入大病医疗救助范围,凡符合大病医疗救助条件的贫困户,必须按照大病医疗救助比例予以救助,不得以各种借口推诿扯皮。继续实施大病慈善医疗救助,对可报自付部分达到或超出3万元以上的贫困人口,给予6千到6万元的医疗救助。同时,根据中央、自治区和我市即将出台的有关贫困人口健康扶贫和医疗保障政策,抓好民政职责范围内的落实工作。兜底扶贫对于民政部门来讲,最重要的还是提高认识、明确责任,抓好落实的问题。

(四)进一步健全特困人员救助供养制度

我市近期出台了《乌兰布市人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施方案》,各地要严格按照方案要求,进一步明确特困人员申请、受理、审核、审批的程序和责任主体,严把入口关,并由原来单一的集中、分散供养补贴转变为基本生活补贴和照料护理补贴。这里需要特别强调的是各地要切实抓好特困人员救助供养制度与城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障、孤儿基本生活保障、社会福利等制度的有效衔接工作。特困人员对象认定时,其享受的城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利待遇,不计入收入。纳入特困人员救助供养范围的,不再适用最低生活保障、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策。纳入孤儿基本生活保障范围的,不再适用特困人员救助供养政策。纳入特困人员救助供养范围的残疾人,不再享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

(五)深入推进残疾人“两项”补贴落实

深入贯彻落实《全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施办法》及市民政局、市残联联合印发《关于进一步做好全市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作的通知》精神,做实残疾人“两项”补贴发放工作。各地要进一步强化责任意识,细化审核发放流程,做到精准、安全、透明,坚决杜绝不经核实随意扩大发放范围、擅自升降发放标准、政策衔接不到位重复发放等情况,补贴资金全部通过财政“一卡通”精准发放,打破“先放开后整顿”的怪圈。加强动态管理,强化监督检查,建立定期公示制度和定时年检制度,接受社会监督,确保残疾人两项补贴人数真实、标准真实、资金到位真实。

(六)继续加强困境儿童分类保障

2014年我市就出台了《乌兰察布市留守儿童救助管理办法》,比国家和自治区提前两年实施了困境儿童分类保障制度,并明确提出待国家和自治区出台相关政策后,本办法自行废止。2016年国务院出台了《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》、自治区出台了《内蒙古自治区人民政府关于加强困境儿童分类保障制度的实施意见》,按照市政府的要求,我们正在制定《实施方案》,对困境儿童进行重新分类,进一步明确各类困境儿童的救助标准、审批程序、退出机制和资金来源,将关爱农村留守儿童、保障城乡困境儿童和未成年人保护工作结合起来协同推进。过渡期间,新申请困境儿童生活救助的,按现在的标准给予临时救助,需要集中供养的,按程序送儿童福利院集中供养;2016年12月31日以前通过审批的,继续按照原办法发放。待新政策出台后按新办法执行。继续加强儿童福利机构的建设力度,完成市儿童福利院康复中心和商都县儿童福利院建设项目。

(七)加快发展养老服务业

在社会化养老方面,在认真贯彻落实国家、自治区和我市出台的一系列养老政策的基础上,重点推进国务院办公厅《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》(国办发〔2016〕91号)和民政部等13个部委《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》(民发〔2017〕25号)两个文件在我市落地生根。一是全面清理、取消申办养老机构的不合理前置审批事项,优化审批程序,简化审批流程,降低社会力量进入养老市场的门槛,加大对社会力量参与养老服务业的扶持力度,调动社会力量参与养老服务业的积极性。二是进一步优化养老服务供给结构,补齐社区养老、医养结合短板,发展候鸟式养老服务,在我市培育打造一批品牌化、连锁化、规模化的养老服务机构和社会组织。

在农村牧区,继续巩固夯实以幸福院互助养老为主体,养老服务点居家养老为依托,敬老院集中供养为补充的农村牧区养老服务体系,重点是加强互助幸福院的管理,各旗县市区要对互助幸福院的管理运行情况进行全面排查整治,突出乡镇管理的主体责任,落实民政业务指导职责,解决部分互助幸福院的管理不善、环境卫生差、安全隐患多的问题,切实维护好、发展好农村牧区养老所取得的成果。

在城镇,重点推进社区居家养老工作,集宁区没有开展社区居家养老试点工作的办事处要全部开展,并在2017年6月底前全部运行。具体操作办法按照《乌兰察布市社区居家养老试点工作操作方案》在集宁区民政局指导下进行。有条件的办事处要探索建立“互联网+居家养老服务”开展智慧养老,探索基层医疗卫生机构上门为居家老年人提供医疗护理服务,推进社区居家养老工作再上新水平。今年7—8月份拟在集宁区召开社区居家养老工作现场推进会,下半年,各旗县市的社区居家养老工作要全部启动。

继续加强养老服务基础设施建设,完成市本级示范老年养护院和商都县老年养护院建设项目。进一步拓展老年人意外伤害险覆盖范围,实现老年人意外伤害保险全覆盖。扎实开展“敬老孝星”和“敬老文明号”评选表彰、送戏下乡、“乌大张”老年书画展、“老年节”走访慰问等活动,积极营造敬老爱老的社会氛围。

(八)全面提升防灾减灾救灾能力

牢固树立“从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变”思想。充分发挥各级减灾委统筹协调作用,全力推进防灾减灾救灾体系建设,建立政府与社会力量参与防灾减灾救灾联动机制。提升救灾物资和装备保障能力,进一步扩增救灾物资储备品种和数量,选择2到3个旗县的偏远地区设置救灾物资储备点,做好各项抗大灾救大灾准备。提升救灾资金规范化精细化管理水平,确保所有受灾群众得到稳妥救助。做好第九个“5·12防灾减灾日”宣传教育活动,开展防灾减灾宣传进基层、进校园活动,打造全国综合防灾减灾社区。

(九)大力支持国防和军队建设

扎实做好全市退役士兵数据采集工作和年度退役士兵接收安置、职业技能培训工作。逐步提高各类优抚对象抚恤和生活补助标准,推动“普惠”加“优待”保障制度落实,加大对烈士纪念设施维修改造,完成集宁区烈士陵园、卓资县大青山烈士陵园、兴和县万年青革命烈士陵园、凉城县永兴田家镇惨案纪念馆、察右中旗大青山革命根据地大滩红色传统教育纪念馆等建设和维护工作。加快推进军供应急保障能力建设,拓展保障职能范围,提高应急保障能力。落实好军休干部“两个待遇”。搞好与部队需求对接,开展建军90周年系列庆祝活动,组织好烈士公祭日活动。

(十)推进基层社会治理创新

落实自治区《关于加强城乡社区协商的实施意见》和我市的相关配套文件部署要求,会同有关部门开展社区协商试点工作。举办全市“最美嘎查村(社区)干部”评选活动,提升基层服务水平。继续加强城镇社区公共服务设施建设,所有未达标的城镇社区要在年内全部达标。完善乡村治理机制,按照嘎查村总数20%的比例推进农村社区建设,总数达到270个,进一步完善智慧社区服务功能,推动智慧社区设备设施的智能化升级改造,广泛吸纳社区社会组织、服务企业的信息资源,实现社区公共服务、志愿服务、便民利民服务等社区服务信息资源集成,发展线上线下结合的社区服务新模式,构建设施智能、服务便捷、管理精细、环境宜居的智慧社区。创新社区治理和服务机制,深入开展以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”试点工作。继续加强社会工作者队伍建设,年内培养中级社会工作师15—20名,初级助理社会工作师100名,培训基层一线社会工作人员800名。贯彻落实自治区党委政府《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》,研究制定相关配套政策,稳妥开展市本级和旗县行业协会商会第二批脱钩试点。抓好社会组织法人信息资源库和社会组织信息管理系统建设,完成统一社会信用代码三证合一换证、备案工作。做好政府购买社会组织服务工作,支持社会组织参与社会服务。制定社会组织等级评定标准,开展等级评定工作,为承接购买服务奠定基础。

(十一)扎实做好区划地名管理和社会事务公共服务工作

加快推进第二次全国地名普查工作,对各旗县市区地名普查成果进行全面考核验收,尽快完成成果转化。开展界线隐患排查和边界纠纷处置工作,市局牵头完成与呼和浩特市盟市界界线联检工作,旗县完成7条旗县界线联检工作。深入推进节地生态安葬,完善生态奖补政策、加大奖补力度。加快更新改造污染严重的火化设备,完成卓资县殡仪馆建设项目,启动兴和县、凉城县、化德县、察右中旗殡仪馆建设项目,完善丰镇市和察右前旗殡仪服务设施建设,察右后旗、商都县、四子王旗完成土地审批、立项等前期准备工作。进一步推进救助管理系统信息化建设,规范工作程序,持续开展好“寒冬送温暖”“夏季送清凉”等专项行动。积极与北京、天津、河北等地开展慈善项目对接,承接好对口慈善扶持项目,推动我市慈善工作深入发展。继续加大福利彩票服务设施建设力度,完成卓资县、四子王旗“中福在线”销售大厅建设任务。

(十二)深入推进民政服务机构安全管理工作

深入贯彻落实国家、自治区和我市关于安全生产系列会议精神,坚持“党政同责、一岗双责、失责追责”的原则,按照市民政局《关于在全市民政系统开展“百日安全”大检查的通知》要求,认真落实安全生产主体责任和监管责任,切实把安全生产工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。各级民政部门要以敬老院、幸福院、光荣院、福利院、养老院等民政集中管理服务场所为重点,以消防安全、食品安全、服务对象人身安全为着力点,扎实开展安全生产排查与检查,堵塞安全监管漏洞,确保各类民政服务机构安全有序运行,切实保障民政服务对象的生命财产安全。

三、全面推进党建和党风廉政建设 

深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列讲话精神,牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念,进一步强化“四个自信”,增强“四个意识”,坚持党要管党、从严治党“1+3”制度体系,按照新形势下加强和规范党内政治生活的要求,以市委确定的“加强和规范党内政治生活年”为契机,着力探索加强党建工作的方式方法,确保党建工作任务落到实处。

(一)切实加强机关党建工作

一是进一步加强党员干部教育管理,认真组织“三会一课”“双重组织生活会”等基础组织生活,加大对党员教育培训工作力度,深化“评星定级”活动成果,引导党员争做合格党员。二是加强基层党组织规范化建设,深入推进“四型十好”创建工作,建立健全对基层党组织考核和评价机制,强化党员干部责任意识和担当意识,增强基层组织的创造力、凝聚力、战斗力,提升机关党建规范化科学化水平。三是规范党费缴纳和管理制度,设立民政系统党员每月集中缴纳党费日,把党员缴纳党费的过程作为党员受党性教育的一种手段,引导党员时时处处做到守纪律、讲规矩。

(二)切实加强社会组织党建工作

一是进一步完善社会组织党建管理体制和工作机制。民政社会组织党建办要与组织部门相关科室做好协调对接,强化组织力量、明确权责分工,市、县两级的社会组织党建工作分别由本级社会组织党建工作机构负责,城乡社区社会组织党建工作由街道社区和苏木乡镇村党组织兜底管理。二是按照“点”、“线”、“面”相结合的方式持续推进社会组织党建工作“两个覆盖”,推动党组织负责人、党建联络员进入社会组织负责人层面, 15%的社会组织党建基本实现“五个全覆盖”和达到“六个好”的要求。三是加强对党员教育引导,旗帜鲜明的传递党的声音,引导党员坚定理想信念、带头遵纪守法,发挥先锋模范作用。

(三)切实加强作风建设

在广大党员干部中着力营造“解放思想、勤于学习、团结共事、遵章守纪、狠抓落实、担当尽责”六种风气,增强党员干部解放思想、改革创新、攻坚克难的能力和水平。

一是持续转变工作作风,提升服务群众的意识和能力。各地要按照方便群众办事的原则,合理设置民政办事窗口,能在政务服务中心申报、审核、审批的事项要全部在政务服务中心受理、办结,能一次性办结的决不让老百姓跑第二次。各地要充分发挥苏木乡镇办事大厅的作用,能到办事大厅集中办理的事项,全部要到苏木乡镇办理,能由苏木乡镇办事大厅受理代办的事项,全部由苏木乡镇受理,宁可让干部多费事,也绝不让老百姓多跑腿。各地要加强与驻呼办、驻包办的联系,利用数据转换核对平台,将能够委托办事处办理的民政服务对象年检、救助等业务委托办理,并做好数据政策的衔接工作,解决我市在呼、包二市外出务工人员回乡办事不方便的问题。

二是进一步提高认识,抓实五城联创和扶贫点包联工作。五城联创和扶贫攻坚是我市的中心工作,全系统干部职工要进一步统一思想,充分认识开展五城联创和扶贫包扶工作的重要意义,切实落实好包扶单位、驻村工作队和帮扶责任人的具体责任,帮助包联小区改善人居环境,帮助贫困户早日脱贫致富,把包联帮扶成效作为民政部门作风转变的晴雨表,推动民政系统工作作风持续改善,助推我市如期打赢脱贫攻坚和五城联创“两个攻坚战”。

三是加强基层调研,主动掌握实际情况。各级民政干部特别是领导干部要以问题为导向,增强坚持真理、敢讲实话、敢于担当、敢于创新的勇气,提高掌握实情、把握规律、集思广益的能力,主动深入实际、深入基层调查研究,充分听取基层和服务对象的意见和建议,努力掌握基础材料和基础数据,真正了解掌握群众的所思、所忧、所急、所盼,积极运用新方法去分析基本情况、基本事实和基本数据,抓住问题实质,找准下一步政策制定、方法措施的落脚点,使每一项民政惠民政策措施更加贴近群众、贴近生活、贴近实际,更能解决老百姓的实际困难。

四是积极回应百姓心声与诉求,解决信访突出问题。民政工作业务范围广、服务对象多,滋生的各类问题也多。各级民政干部要带着事关群众利益无小事的理念,积极回应百姓心声与诉求,确保民政服务对象合理诉求桩桩有落实、件件有回应。各地要增强“千里之堤毁于蚁穴”的防患意识,着力解决各类信访突出问题,及时发现处理苗头性、倾向性问题,将矛盾遏制在萌芽状态、及时化解在基层,防止冲击道德底线、社会心理底线的恶性事件和群体上访事件发生。

(四)切实加强党风廉政建设

认真贯彻落实十八届中央纪委七次全会、自治区纪委十届二次全会和市纪委四届二次全会精神。市民政局党组成员在廉政上要严于律己、以身作则、率先垂范,管好自己、管好家人,自觉接受各方面监督,着力建设思想、政治、作风过硬的党组;驻局纪检监察部门积极发挥在党风廉政建设中监督员、护航员的作用,切实将监督责任落实下去,形成党风廉政建设的强大合力。各级民政部门要紧密结合实际,进一步推进民政系统全面从严治党深入开展。要教育引导党员干部敬畏组织、敬畏法纪,廉洁从政、廉洁用权,切实增强纪律和规矩意识,筑牢思想防线。要严肃党内政治生活,加强民政系统党内监督,严格落实党风廉政建设主体责任、监督责任和“一岗双责”。要支持各级纪检部门履行监督责任,正确运用监督执纪“四种形态”和问责制度,严肃查处违纪违法案件和侵害群众利益的腐败分子。要持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻执行,坚决防止“四风”反弹回潮。

(五)高度重视“雁过拔毛”式腐败问题集中整治工作

3月11日,自治区召开了集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作动员部署会,印发了工作《方案》,正式吹响了全区集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作的冲锋号。这次集中整治工作任务重、职责明、要求严,要在“实”字上下功夫,做到“五个不放过”。不允许走过场,哪里在有“零现象”,就对哪里“零容忍”。谁搞“雁过拔毛”就坚决拔谁的“毛”、扒谁的“皮”、摘谁的“帽”。民政部门是这次集中整治工作26个成员单位之一,市、县两级民政部门必须引起高度重视,充分认识整治"雁过拔毛"式腐败问题的重要性和紧迫性,按照上级要求,制定工作方案,全力推动集中整治工作取得实实在在的成效,切实解决民政系统存在的问题。

同志们,今年的任务已经明确,关键是抓落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府的坚强领导下,按照自治区民政厅安排部署,以“抓铁有痕、踏石留印”的信心和决心,努力开创全市民政工作新局面,为迎接自治区成立七十周年献礼。


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